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國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：

2025-08-06

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，提升管道運(yùn)輸效率，深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革。

在明確定價(jià)權(quán)限和范圍方面，《意見(jiàn)》指出，?。▍^(qū)、市）內(nèi)各級(jí)天然氣管道（不含企業(yè)內(nèi)部自用管道）運(yùn)輸價(jià)格由省級(jí)發(fā)展改革部門制定，原則上不再下放定價(jià)權(quán)限。已納入國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的跨省管道系統(tǒng)省內(nèi)段及配套支線，省級(jí)發(fā)展改革部門不再重復(fù)定價(jià)。

在確定定價(jià)模式方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)模式，推動(dòng)由“一線一價(jià)”、“一企一價(jià)”向分區(qū)定價(jià)或全省統(tǒng)一價(jià)格過(guò)渡。過(guò)渡期內(nèi)可采取制定標(biāo)桿價(jià)格等方式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勝劣汰與資源整合。

在核定價(jià)格水平方面，《意見(jiàn)》提出三項(xiàng)要求。應(yīng)統(tǒng)一定價(jià)方法和原則，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在嚴(yán)格開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。應(yīng)合理設(shè)置定價(jià)參數(shù)，天然氣管道資產(chǎn)折舊年限原則上按40年確定，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額核定。應(yīng)明確價(jià)格監(jiān)管周期，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行定期校核、動(dòng)態(tài)調(diào)整，監(jiān)管周期原則上為3年。

在優(yōu)化管道規(guī)劃投資管理、壓減供氣環(huán)節(jié)方面，《意見(jiàn)》明確，省級(jí)能源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)省內(nèi)管道規(guī)劃，優(yōu)化布局。優(yōu)先支持實(shí)力強(qiáng)存量企業(yè)投資新管道。支持符合條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶就近接入國(guó)家及省內(nèi)干線、支干線等管道下載天然氣。為降低用氣成本，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)上游供氣企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、大用戶直購(gòu)直銷。對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入、不提供必要管道運(yùn)輸服務(wù)的“背靠背”分輸站等供氣環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大力度清理取消；暫時(shí)難以取消的，按僅補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則從嚴(yán)核定服務(wù)價(jià)格。

《意見(jiàn)》表明，管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)政策，不得以代輸費(fèi)、管道租賃費(fèi)等名義規(guī)避政府定價(jià)，不得變相提價(jià)。各省發(fā)展改革部門要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各省要全面摸底省內(nèi)天然氣管道數(shù)量、投資主體和運(yùn)營(yíng)情況，形成并持續(xù)更新應(yīng)納入政府定價(jià)的管道清單。系統(tǒng)評(píng)估省內(nèi)管道規(guī)劃投資和價(jià)格管理情況。盡快制定完善省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法，明確改革過(guò)渡期和方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委